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王永康书记能使西安浴火重生吗?

| 招商动态 |2017-07-20

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城市发展需要大家齐心协力,而不是单单靠一个人。

王永康书记的确是一个锐意进取的好领导,他空降西安,决心打掉西安干部的暮气,推倒横亘西安发展道路上的障碍,大胆阔斧,不畏人言,他敢作敢为的铁腕作风令人耳目一新,久为本地官僚慵懒、萎靡、因循积习所苦的市民群众,精神亦为之一振。其实,古城百姓期待西安旺起来,官员忙起来,环境好起来,经济火起来,如大旱之盼云霓,而王书记的到来,恰恰风云际会,正当其时。

但王永康不是神,也不是个超人,他不可能满足所有人对他的完美想象。对他寄予的热望越炽烈,失望可能就越大。

可以粗略分析一下,王书记面临哪些问题与困境。

第一,越来越逼仄的宏观经济形势。中国经济远未触底反弹,改革红利即将耗尽,开放四十年,国家发展有目共睹,但中等收入陷阱日益逼近,经济提振乏力。陕西不能独善其身,西安难以置身事外。万达城即是突出例证。

第二,越来越衰弱的地域竞争实力。西安的影响力、辐射力,远小于论坛网友的乐观估计。每每对标郑州、重庆、郑州、武汉,越发映衬出西安的弱不禁风,缺少人口优势,经济腹地匮乏,身处西北穷地,市场很不活跃……争取一个国家中心城市,尚且要卯足了劲,追着坐第二班车,西安在国家战略层面的地位可想而知。

第三,越来越失效的常规发展模式。落后地区的追赶超越,过去还有几个常规武器,强力度的招商引资,大规模的发展工业,高额度的地方举债……但时至今日,我们早已错过了当初的好时光,好景不再了。招商引资的税费大尺度减免,土地无上限供应,已成禁区;初级工业化带来的环保压力,也让低端起步的企业,走进了死胡同;中央政府对地方政府债务和金融风险的惊惧戒备,也让地方政府丧失了充分融资的可能。刀剑渐已生锈,梦中的大杀器又在何方?

第四,越来越递减的官员体系响应速率。中国的体制,好就好在民主集中制,上级服从下级,以上率下,万众景从,有“一声喝到底”的权威。但任何事物都有两面性,上级对下属也有保姆式关照的义务。人的自然属性是趋利避害的,官员之所以对上级唯命是从,核心理由还是自我实现的驱动,不可讳言利益杠杆的真实性。现在的大背景,对官员的工作要求提高,履职风险增高,但相应的激励机制却比较空泛,现实生活中倾向于严查重处,启动问责,鲜见优渥重奖,超擢提拔,官员的跟随配合行动,更多的是避害,而非趋利,内生动力不足。所以,任何大手笔的行动,若不兼顾官员体系的诉求,往往遭到暗暗抵触,出现隐性怠工,导致效果打折扣,靡不有初,鲜克有终。对此情形,你不可能全部替换所有官员,即便能够如此,换上来的还有新的利益诉求,绕不开。王书记初来乍到,气势如虹,无人敢搞小动作,但这个办法效果要长久,还得调和各方利益诉求。但从现状看,这个问题无解。

第五,越来越迥异的人事布局变化。“勿道一官无用,地方全靠一官”。王书记是陕西近年难得的有雄心大志有进取心的地方主官,可遇不可求,相信大家都盼着他主政西安长一些,但从现在的人事布局来看,优秀地方主官在一地的任职时间呈减少态势,历练的成分越来越明显。所以越来越长的干部履历表,显示的是越来越短的单地供职期限,少吃多餐,快速调转。今年大半年,南京市委书记就更替了两任。

所以,我承认,王书记到西安,西安百姓有福了,但面对上述问题,王书记也不能包打天下,需要大家共同力挺,携手并肩。不要对他提出超出环境范围的过高要求,更不能稍遇不如己心之事,就发出苛评,那不公道。

作者:坡上的阿西

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